为深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把全市党员干部群众的力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来，推动巴彦淖尔塞上江南、绿色崛起，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》和《内蒙古自治区党委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神 决胜全面建成小康社会 加快建设亮丽内蒙古的决定》精神，结合巴彦淖尔市实际，作出如下决定。
一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
（一）全面准确把握党的十九大精神实质。全市各级党组织和广大党员干部要把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，扎实开展学习培训，集中开展宣讲活动，精心组织社会宣传，认真组织研究阐释。要深刻领会“新时代”的丰富内涵、“新思想”的历史贡献、“新变革”的巨大影响、“新使命”的战略意义、“新要求”的感召力量，切实把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
（二）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全市各级党组织和广大党员干部要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论路线和方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（三）自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想光辉旗帜，着眼党和国家事业发展的历史性变革，着眼新时代中国特色社会主义的新实际，着眼我国社会主要矛盾的重大变化，着眼实现“两个一百年”奋斗目标和各项任务，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，进一步谋划好巴彦淖尔发展的新思路、新任务、新举措，努力使各方面的工作符合新时代的要求、符合党中央的部署、符合人民的期待，推动党的十九大精神在巴彦淖尔落地生根、开花结果。
二、坚持新发展理念，奋力谱写塞上江南、绿色崛起新篇章
总体思路。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决守好发展、民生、生态三条底线，解放思想、开拓创新、真抓实干，推进高质量的发展，把巴彦淖尔建设成为绿色产业集聚区、生态文明示范区、乡村振兴样板区、对蒙开放先行区、美好生活共享区，努力建成现代化生态田园城市，实现塞上江南、绿色崛起。
发展目标。到2020年与全国同步建成全面小康社会，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶综合实力和区域竞争力达到发达地区水平。
（一）坚持绿色发展，实现美丽与发展共赢
1.全力建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。实施河套地域品牌战略，编制河套农畜产品品牌发展计划，制定河套产品全程质量标准体系，对符合标准的产品授权使用河套地域品牌。健全质量监管和全程追溯体系，发挥好政府部门的监管职能和行业协会的自律作用，严厉打击假冒伪劣行为，引导企业、合作社和农牧民强化品牌意识。系统策划河套品牌对外宣传，力争把面粉、葵花、瓜菜、乳肉等绿色有机农畜产品做到全国品质最优、销售最好、名气最大。推广绿色集约安全生产模式，全面开展“控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效”四大行动，推动农牧业向全域绿色有机方向发展。
2.加快推动农村牧区一二三产业融合发展。大力发展种养结合循环农业，促进设施农业和规模化养殖业提质增效，做强做优肉羊、肉牛、羊绒等产业。积极引进大型龙头企业，大力扶优扶强本土企业，把绿色有机农畜产品的生产、精深加工和销售连起来做，进一步延伸产业链、提升价值链、创新供应链。拓展农牧业多种功能，大力发展乡村旅游、农村电商等新业态，拓宽农牧民增收渠道。抓好产业融合平台建设，建成一批国家级现代农业产业园、农业高新技术产业示范区、农村牧区产业融合发展示范区、特色农产品优势区和田园综合体，推动农牧业向更高水平发展。
3.推进山水林田湖草沙综合治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持把山水林田湖草沙作为生命共同体，统筹抓好河套平原绿化、盐碱地改良、黄河湿地保护、乌梁素海综合治理、乌兰布和沙区生态治理、阴山山脉生态保护、乌拉特草原生态修复等重大项目，闯出一条生态环保、开发利用与民生改善相结合的新路子，为全面推进山水林田湖草沙综合治理探索路径、总结经验、作出示范。
4.推动盐碱化耕地综合治理。按照“积极争取、不等不靠、分步实施、有序推进”的工作思路，坚持优先改土、水利配套、收盐利用、调整结构、促进生产、保障增收的原则，力争用5年时间完成484万亩盐碱地改良。高标准完成土壤普查工作，充实完善改良工作计划。积极争取和捆绑整合项目资金，解决好盐碱地改良资金难题。先行抓好5万亩试验示范工程，为全市整体推进打牢基础。
5.推进乌梁素海水环境综合治理。严格执行《河套灌区水利工程保护条例》《乌梁素海自治区级湿地水禽自然保护条例》等法规，实施点源污水“零入海”、面源污染“提质控量”、污染监管“全覆盖”三大源头治理行动，每个旗县区新建再生水厂1座，力争2019年底前中水回用率达到100%。加大生态补水力度，促进乌梁素海湖区水质整体好转。
6.推进乌兰布和沙区治理。坚持因地制宜，按照功能区规划，禁止开发的地区加强保护，限制开发的地区加强治理，适宜开发的地区高标准开发，把乌兰布和沙漠治理与精准脱贫、现代农业、特色小镇、旅游开发结合起来，规划建设沙产业园、沙生植物园，全力打造全国沙漠治理生态示范区、沙产业全链条开发示范区。
7.加强基本草原保护。开展“大美草原守护行动”，落实草原生态补奖政策，严格禁牧轮牧休牧，促进草原生态环境持续好转。开展国土绿化行动，重点实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等生态工程，每年完成林业生态建设90万亩。
8.建设国家清洁能源基地。充分发挥我市风光资源富集优势，争取纳入国家清洁能源基地试点。拓宽电力消纳渠道，探索建设微电网、清洁能源供暖等方式，提高本地消纳能力，更好地服务城乡居民生产生活。争取成为上海庙至山东、蒙西至天津两条特高压电力通道的电源点，将清洁能源输送到京津冀和东南沿海地区。扩大对蒙供电范围，推动清洁能源外送蒙古国。
（二）坚持创新发展，着力提高发展的质量和效益
1.推动传统产业绿色转型。引导农畜产品加工、矿山、冶金、化工等企业，加大科技创新和管理创新，鼓励兼并重组，延长产业链条，提高产业层次和附加值，增强核心竞争力，推动传统产业向绿色化、现代化、高端化方向发展。
2.培育发展新兴产业。积极发展石墨烯、多晶硅、蓝宝石等新材料产业，发展壮大生物科技、蒙中医药、节能环保、装备制造等产业，推动互联网、大数据、人工智能在各行业各领域广泛应用，大胆探索、积极引进虚拟现实等新兴前沿领域产业，促进产业融合创新，提高相关产业发展水平。
3.发展壮大现代服务业。大力发展全域旅游、四季旅游，促进旅游文化深度融合，打响黄河风情游、田园休闲游、草原观光游、沙漠探险游、中蒙跨境游等特色旅游品牌，办好河套文化艺术节、骆驼文化节等文化旅游活动。完善电商物流体系，推进全国网络市场监管与服务示范区创建工作，启动运营河套电商谷，创建国家电子商务示范城市。争取开通巴彦淖尔中欧农产品班列，建成保税物流中心（B型）。大力发展现代金融，积极引进银行、保险、担保等金融机构，提升金融服务实体经济水平。加快发展信息咨询、商务会展、健康养老等新产业新业态，推动服务业向多元化、精细化转变。
4.加强科技创新和人才队伍建设。加大科技创新投入力度，加强产学研合作，争取创建一批国家和自治区级科技创新平台，力争在绿色有机农牧业、新兴工业、生态环保、智慧城市等领域实施一批重大科技专项，推动科技成果转化推广。运用大数据、云计算等手段，整合绿色农产品生产营销管理、电子商务、电子政务、智慧城市、跨境交易、社会治理等功能，逐步实现巴彦淖尔全领域、全方位信息化。大力实施人才强市战略和“河套英才”工程，认真落实《巴彦淖尔市人才引进和培养实施办法》，提高人才待遇和科研经费，引进高层次和急需短缺人才。加强与中科院、中国工程院、中国农科院等各类科研院所和高校的合作，建好用好各领域院士专家工作站、博士后创新实践基地和博士科研工作站。充分发挥河套学院、市农科院、市职业技术学校等市内科研机构和大中专院校的作用，加强本土人才培养。
5.扎实推进总书记嘱托内蒙古先行先试的三项重点改革。全面推广订单合同型、股份合作型、服务协作型等农企利益联结模式，保障农牧民分享更多增值收益。推进生态文明制度建设，落实生态环境损害赔偿制度，做好生态保护红线划定工作。创新对蒙合作机制，在乌兰巴托设立巴彦淖尔商贸联络机构。
6.深入推进供给侧结构性改革。严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，完成自治区下达的化解落后产能任务。综合运用土地、金融、棚改货币化安置等政策，释放房地产刚性需求和改善性需求。认真落实国家和自治区税费减免、电价优惠等政策，切实减轻企业负担。
7.抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，推动“多证合一、一照一码”，网上无纸化登记和“双随机一公开”全覆盖，推广“全职能窗口”通办模式。深化金融体制改革，全面完成农村信用联社改制工作。加快农村牧区综合改革，全面完成土地确权，启动实施集体产权制度改革，稳步推进“三权”分置改革，开展土地经营权和温室、圈舍等资产抵押贷款工作，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。积极稳妥推动试点改革和自主探索改革，深化农垦体制后续改革，出台河套灌区管理体制改革意见，推进农业水价综合改革。
（三）坚持协调发展，着力解决发展不平衡的问题
1.优化工业园区产业布局。树立全市一盘棋思想，坚持有所为、有所不为，因地制宜、错位发展。巴彦淖尔经济技术开发区和杭后、五原、磴口等套区工业园区，大力发展农畜产品精深加工、电子商务、现代物流、高新技术等相关产业。甘其毛都加工园区突出抓好新型煤化工、新能源等产业。前旗工业园区加强与包头市的合作，积极推动连通包钢的快速公路建设，努力建成综合性工业园区。后旗工业园区发挥有色金属、非金属等矿产资源丰富的优势，建设上下游配套、链条互补的产业集群，努力建成全区重要的有色金属产业园区。
2.统筹城乡协调发展。围绕建设现代化生态田园城市的目标，统筹城乡产业发展、生态环保、居民生活，完善提升城乡规划建设管理水平。修编城市整体规划、双河区分区规划、口岸集镇规划，完成“城市双修”、乡村振兴规划编制，推进“多规合一”。抓好包银高铁沿线重要节点、重点地段规划设计，完善中心城区城市功能。
3.加强城镇建设。中心城区加大棚户区、老旧小区、背街巷道、地下管网、停车场改造建设力度，实施道路畅通和公交优先发展工程，推进智慧城市建设，提高城市精细化管理水平。双河区立足提升城市品位、完善城市功能，更多运用市场手段推动建设，重点发展生态旅游、文体教育、健康养老、会展服务等产业。提高县城和中心集镇承载产业和聚集人口的能力，让城镇各具特色、宜居宜业。
4.贯彻实施乡村振兴战略。落实好中央关于实施乡村振兴战略的意见，举全市之力加快推进农牧业农牧区现代化，推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展，让农牧业成为有奔头的产业，让农牧民成为有吸引力的职业，让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。坚持农牧业农牧区优先发展，推动特色小镇和田园综合体、美丽乡村建设。加强农村牧区公路管护，推进城际公交、城乡公交、快递下乡，畅通乡村人流、物流。大力开展农村牧区人居环境综合整治，解决好垃圾、污水等问题。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。
5.推动两个文明协调发展。弘扬践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力营造团结奉献、心有大爱、向善向美的良好风尚。深入实施“文化名家”“文化精品”工程，培育一批高水平创作人才，推出一批反映河套地域特色的精品力作，讲好巴彦淖尔故事。培育壮大文化产业和文化事业，规划一批体现黄河文化、乌拉特文化、阴山岩刻文化等各具特色的文化产业项目。加大河套文化的保护、挖掘和开发力度，加强阴山岩刻申遗工作。支持乌兰牧骑发展，鼓励创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品，丰富基层文化生活。
（四）坚持开放发展，构建全方位开放新格局
1.全面提升对外开放水平。深度融入呼包鄂经济圈和呼包银榆经济区，加强与京津冀、长三角、珠三角等地区合作，积极参与西亚、中亚、东欧等国际区域合作。推进口岸功能区、口岸加工园区、保税物流中心（B型）“三区”联动，提升甘其毛都口岸自治区级重点开发开放试验区建设水平。立足保税物流中心（B型）和海关监管仓，争取设立巴彦淖尔进出境检验检疫局和巴彦淖尔海关，推广应用国际贸易“单一窗口”。积极推进国家级出口食品农产品质量安全示范市创建工作，支持外向型农牧业龙头企业发展，扩大果蔬、籽仁、羊绒制品等特色农畜产品出口。
2.提升口岸功能区建设水平。加快推进基础设施互联互通，实施跨境铁路、公路、油气管道及互联网信息通道等项目，争取开通跨境航班。实施口岸扩能升级工程，建成“七进七出”矿能通道，加快煤炭换装物流园区、公铁联运场站和配套设施建设进度，推广更为环保的集装箱甩挂和多式联运，推进“三互大通关”改革和智慧口岸建设，进一步提高口岸通关能力和效率。
3.提升境外资源就地加工转化能力。积极推动中蒙边境经济合作区、边民互市贸易区建设。前旗、中旗、后旗3个工业园区围绕承接进口资源转化，积极引进一批科技水平高、生产加工能力强、产业链条长的优势企业。加快推动国道242甘临一级公路、甘其毛都经海流图至乌拉山一级公路建设，为园区承接资源落地创造条件。
4.规划建设甘其毛都口岸特色城镇。抓住甘其毛都镇列入西部大开发“十三五”规划百个特色小镇的机遇，合理布局生产生活生态区域，突出服务开放功能，把新能源微电网、信息技术融入城镇建设，积极发展新产业新业态，把甘其毛都建设成为集能源资源进出口、互市贸易、跨境结算、仓储物流、跨境旅游、文化交流于一体的综合性口岸特色城镇。
5.创新招商引资模式。紧紧围绕政策导向、功能定位、产业布局、城乡建设，策划、充实、调整招商引资项目库。做好重点项目前期工作，提高招商成功率。采取专项精准招商、以商招商、委托招商等形式，加快引进一批产业关联度高、品牌知名度高、科技含量高、带动能力强的大企业大项目。
（五）坚持共享发展，不断满足人民群众对美好生活的需要
1.优先发展教育事业。办好学前教育、义务教育，提高高中教育质量，整合优化职业教育，推动河套学院内涵式发展。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。深化教育体制改革，推动城乡教育资源均衡配置，推进“管办评”分离，提高教师待遇，减少教师流失。全面加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，营造全社会尊师重教氛围。
2.推进健康巴彦淖尔建设。完善基本医疗卫生制度，建设医联体，推行家庭医生签约服务，推动优质医疗资源下沉。加强重大疾病防控，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人等重点人群的健康问题。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动，推动全面健身与全民健康深度融合。
3.提高社会保障水平。实施更加积极的就业政策，完善就业创业公共服务体系，提高劳动者技能。实施城乡居民增收行动计划，不折不扣落实好各项增收政策，实现居民收入增速快于经济增速。全面落实基本养老、医疗等社会保障政策，实现跨省异地就医住院治疗费用直接结算。加快发展老龄事业和健康产业，推动医养结合，建立多层次多样化养老服务体系。发展社会福利和慈善事业，健全社会救助制度，高度重视城镇困难群体，稳步提高最低生活保障水平。
三、破解制约全面建成小康社会的重点难点问题，坚决打赢三大攻坚战
（一）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极防范财政、金融风险，妥善做好就业、安全生产、社会矛盾排查化解、互联网管理、国家安全等工作，切实维护政治安全、经济安全、社会安全、网络安全，进一步健全应急风险处置、评估、问责机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格规范投融资行为，持续开展非法集资行动和互联网金融风险专项整治，坚决打击违法违规金融活动，有效防范金融风险。积极化解政府债务，采取调减政府投资计划、压缩一般性支出、盘活闲置资产、争取各类资金等形式有计划有步骤地偿还。
（二）坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实“六个精准”要求，进一步完善“五个一批”措施，聚焦乌梁素海及周边地区、山旱区、边境牧区等重点地区、重点群体，探索多渠道、多样化的精准扶贫、精准脱贫路径。要把产业扶贫作为主攻方向，因地制宜培育特色产业，培训提高贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，增强贫困群众自我发展能力。抓好教育扶贫，完善就学保障机制，让贫困家庭子女都能接受教育，防止贫困代际传递。抓好健康扶贫，强化医疗卫生、服务保障体系建设，切实减轻贫困人口医疗费用负担，防止因病致贫、因病返贫。把生态扶贫和易地移民搬迁作为双赢之策，推动乌兰布和沙区贫困人口稳定脱贫。把社会保障兜底扶贫作为基本防线，加强农村低保同扶贫政策的有效衔接，实现应保尽保。实行最严格的考核评估制度，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，对减贫目标、减贫成效不严不实、弄虚作假的行为要严肃追责，确保到2020年农村牧区贫困人口全部稳定脱贫。
（三）坚决打赢污染防治攻坚战。严格落实国家《生态环境损害赔偿制度改革方案》，抓好中央和自治区环保督察反馈意见整改落实。实行最严格的生态环境保护制度，全面推进大气、水、土壤等污染防治，全面落实河长制、湖长制。抓好矿山地质环境恢复和综合治理，积极推动国家级绿色矿山建设。加大环保执法力度，加大国家和自治区级自然保护区生态修复力度，坚决查处偷挖盗采、偷排偷放、超标排放等行为。加强生态文明宣传教育，倡导文明、绿色的生活方式和消费模式。
四、发展社会主义民主政治，全面提升依法治市水平
（一）改进党的领导方式和执政方式。加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用。坚持人民代表大会制度，支持市县两级人大及其常委会、乡镇人大及其主席团依法行使职权。推动协商民主广泛、多层、制度化发展，发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，完善协商议政内容和形式，加强政协民主监督。发展基层民主，完善基层党组织领导的基层群众自治制度。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持各民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用。加强和改进党对群团工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。全面贯彻党的民族宗教政策，深化民族宗教团结进步教育。构建亲清新型政商关系，支持非公有制经济健康发展。
（二）深入推进依法治市。加强和改进市委对立法工作的领导，用好人大地方立法权，推动城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法，提高立法质量和效率。严格依法决策、依法办事，全面推进依法行政。深化司法体制改革，支持司法机关依法独立公正行使职权，进一步提高司法公信力。深入实施“七五”普法，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
（三）维护社会和谐稳定。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强和改进信访工作，全面落实“1+7”信访工作制度体系，深入开展社会矛盾纠纷大排查，妥善解决好土地征拆、草牧场纠纷、回迁房安置等突出问题，维护群众合法权益。推动社会治理重心向基层下移，总结推广临河区社会矛盾纠纷多元化解、五原县“微治理”模式，发挥基层组织调解作用，提高基层社会治理能力。实行“以案定补”，制定基层人民调解案件补贴奖励标准，进一步调动基层人民调解员的工作积极性，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。抓好食品药品、道路交通、工矿企业、建筑工程等重点行业和领域的安全工作，严防重特大事故发生。加强社会治安综合治理，健全立体化、信息化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，建设平安巴彦淖尔。
五、坚决贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展
（一）突出政治建设。各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和落实民主生活会和组织生活会制度。严格执行民主集中制，完善和落实各级党委（党组）集体议事规则、决策程序和责任追究制度。认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，坚持党对一切工作的领导，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
（二）加强思想教育。持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，教育引导广大党员干部争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握舆论引导的话语权和主动权。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕改革开放40周年、建国70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重要时间节点，精心谋划和扎实开展一系列主题活动。
（三）建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，选优配强各级领导班子。注重选拔在基层扎实历练、在艰苦岗位经受磨炼、业绩突出的干部。注重培养专业能力、专业精神，全面增强干部的学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领。完善后备干部选拔培养工作机制，统筹做好民族干部、年轻干部、妇女干部、党外干部工作，扎实做好离退休干部工作。完善干部考核评价机制，严格落实提醒、函询、诫勉实施细则，制定完善激励广大干部新时代新担当新作为的意见。
（四）加强基层组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈话谈心等制度。创新党的基层组织设置和活动方式，大力实施“北疆先锋”工程，深化拓展“五边行动”，深入推行“五个一”（一校一队一车一户一业）边疆党建和街道社区“1+Ｎ”区域化党建等模式，统筹抓好各领域党建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织。全面推行党员“全链条”管理机制，提高党员发展质量，优化党员队伍结构，严格党员教育管理。
（五）持之以恒加强作风建设。认真落实中央八项规定实施细则，坚决整治“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的10种新表现，坚决防止不良风气反弹回潮。大力提倡干事创业、尽责担当、狠抓落实的作风，实事求是、脚踏实地，不提不切实际的目标，不干违背群众意愿的事。开展大落实大督查活动，对工作不力、懒散拖拉的行为严肃问责。大兴调查研究之风，深入基层、深入一线、深入群众，听民声、察实情、求实招，不断提升各级党委政府科学决策水平。
（六）深入推进反腐败斗争。严格落实“两个责任”，拧紧责任螺丝，层层传导压力，推动全面从严管党治党走向严紧硬。坚持重遏制、强高压、长震慑，加大监督执纪审查力度，做到无禁区、全覆盖、零容忍。用好监督执纪“四种形态”，加强纪律教育，强化纪律执行。加快完善市县两级巡察工作机制，充分发挥巡察“利剑”作用，全面开展巡察工作。深化监察体制改革，扩大监察范围，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，不断厚植党执政的群众基础。
全市各级党组织和广大党员干部，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、自治区党委的各项决策部署，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，实现巴彦淖尔塞上江南、绿色崛起而努力奋斗！
